如何应对贸易保护主义

如何应对贸易保护主义

如何应对贸易保护主义的措施应积极运用世界贸易组织争端解决机制和诉讼程序解决贸易纠纷。应积极采取措施支持企业应对国外贸易壁垒。研究运用世界贸易组织规则, 完善我国的反倾销、反补贴及相关保障制度，实行有理有度的保护,避免国内的产业受到严重损害。应同广大发展中国家联合起来在世界贸易组织中，一同争取达成相对有利于发展中国家的条款中国应该如何应对贸易保护主义应对贸易保护主义的新特征，还是需要标本兼治。所谓“治标”，是指充分利用WTO体制监督和约束各国的保护主义行为；所谓“治本”，是指加强与其它国家经济干预措施协调，促进经济早日复苏。一方面，应该承认，WTO规则及其实施机制远未臻完善，或者处于灰色地带，难以成为遏制保护主义的“速效药”。比如在关税领域，WTO成员国(尤其是发展中国家)实际适用的关税常常远低于其承诺，这意味着不少成员国可以随时提高其关税保护水平。最新研究表明，若各国均最大限度地提高其实际适用关税率，则全球平均关税水平将提高一倍，使全球贸易值降低约8%。非关税领域的灰色空间更大。以WTO体制为例，反补贴规则并不适用于服务贸易，因而对金融系统的救助缺乏有效的国际法约束。即便一些国家违背国际条约，亦由于信息不完全性，或国际法救济的滞后性、软弱性而难以及时、有效地受到制止。但不容质疑的是，WTO体制仍是各国默认的保护主义底线所在。至今尚没有哪个国家公开背弃半个多世纪形成的自由贸易规则，而是尽可能地寻求所谓“合法的保护主义”，或称“巧妙的保护主义”，恰恰说明了现有规则并未失效。根本而言，全球化下的复杂性相互依赖是确保规则效力的真正基础，因为任何国家过度短视的保护主义行为均可能适得其反。归根结底，贸易保护主义可以说是各国应对当前贸易融资困难和外部需求下降的本能反应，也是各国奉行凯恩斯主义应对危机的自然产物，甚至是被凯恩斯本人明确纳入其政策主张的。从这个意义上说，经济早日复苏方是最根本的“解药”。因而，仍会继续积极利用货币和财政政策，促进金融系统恢复流动性、刺激社会总需求增加，但是应加强相互间的协调，增强政策有效性。考虑到国际协调的难度，当前应有重点、有选择地推进协调进程，加强美、欧、中等大国之间的协调，以及重点加强金融、汽车等“重灾”部门的政策协调，同时亦要加强与市民社会的有效沟通，疏导保护主义的幕后推力。具体到我国应多管齐下捍卫自由贸易体制.改革开放30年以来，中国已逐步融入世界经济体系，但是中国实体经济体系的对外依赖度较高，对外界经济环境的变化也更加敏感。因此，中国在坚持苦练内功的同时，如何联手国际社会遏制保护主义蔓延十分重要。首先，应积极推动国际社会危机干预政策协调。一是财政政策的协调。二是货币政策的协调。相对而言，中国虚拟经济体系的开放较为审慎，外商直接投资、金融市场虽然亦会受到全球信贷紧缩的影响，但是国内银行体系相对安全。但是中国应密切关注各国汇率政策走势，尤其是美元发展与美元资产的安全性，呼吁相关国家采取负责任的做法，防止出现竞争性汇率贬值引发的贸易战。其次，充分利用WTO各类有效机制。对WTO规则的利用应“软硬兼施”。一是积极支持多哈谈判尽快恢复。即便有不少人提出多哈谈判并不能有效抑制“救市”带来的保护主义行为，但是，这是发出抵制贸易保护主义信号的重要平台，具有很强的旗帜意义。二是有效利用贸易政策评审机制和争端解决机制。前墨西哥总统、耶鲁大学全球化研究中心主任塞迪略鲜明地指出，当前我们需要的是“严厉的爱”，领导人的高调承诺多会因国内政治压力而沦为空头支票，而具有可信度的威慑是阻止保护主义的最有效办法。中国依然是目前世界上遭受反倾销调查最严重的国家，应继续加强相关规则的监督和实施。最后，应趁机在全球范围内更好地树立自身的自由贸易卫士形象。说明在经济全球化背景下我国应如何应对贸易保护主义？一）我国应积极运用WTO争端解决机制和诉讼程序解决贸易纠纷

可以使争议的双方和平、理性、可预见地解决争议体现了在争端解决中的不损害公正、不歧视的特点，可避免和防止贸易限制的扭曲，有利于维护发展中国家的利益。可见，WTO争端解决机制的一个主要作用，是能够确保经济弱国对经济强国的不公平贸易行为提出挑战。我国加入WTO五年来只有一起将贸易争端诉至WTO的案例。而同为发展中国家的巴西自2001年向WTO提起16起诉讼。我国应该积极利用这一机制，以谋取最大利益。

（二）我国应积极采取措施支持企业应对国外贸易壁垒

一方面可以利用自身信息优势帮助国内企业收集各国关于质量、技术、环保标准的信息，建立相关的资料库并及时更新。另一方面我国应积极鼓励企业联合起来应对(下接第31页)（上接第20页）国外对我国出口产品的反倾销调查。我国应借鉴国外经验，采取“谁应诉、谁受益”原则，在企业与携手应对的基础上, 鼓励涉案企业积极应诉、挽回市场；同时可以按我国成功的建立行业协会的经验，建立不同产品的行业协会，以行业协会代表全行业进行反倾销应诉，商务部专门代表国家，帮助企业与外国谈判。

（三）研究运用WTO规则, 完善我国的反倾销、反补贴及相关保障制度，实行有理有度的保护,避免国内的产业受到严重损害

目前WTO并不要求其成员国实行完全的自由贸易,不要求成员国取消任何形式的贸易保护，而是要求成员国依照各自国内的商品竞争力和发展状况，采取适合本国国情的、合理的保护措施。WTO第18条规定，发展中国家为了建立、发展新的工业或为了保护刚刚建立、尚不具有较强竞争能力的产业即幼稚产业可实行进口限制。因此，我国应积极利用此类规则，完善我国的反倾销、反补贴及相关保障制度以保护相关产业，使其获得宝贵的发展时间，从而在国际竞争力上具有比较优势。

（四）我国应同广大发展中国家联合起来在WTO中共同争取达成相对有利于发展中国家的条款

根据联合国贸发会议统计，1995年发展中国家的出口占世界贸易出口总额的比重为33%，到2004年已达到前所未有的43%。在WTO现有的成员中，有2/3是来自发展中国家。我国应同广大发展中国家联合起来，积极参与WTO条款的制定。同时我国从总体经济增长水平和人均收入水平来看与发达国家均存在较大差距，仍属发展中地区,应该享有发展中国家待遇，因此我国应充分利用WTO中发展中国家的差别优惠待遇及相关优惠条款，发展我国对外贸易。