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逆周期调节是什么意思(经济逆周期调节的含义)

逆周期调节是什么意思(经济逆周期调节的含义)

2022年《政府工作报告》里几次提到了跨周期调节这个概念。结合个人思考,谈一下什么是跨周期调节?要回答这个问题,我们首先来看一下经济周期。经济周期(Business Cycle):也称商业周期、景气循环, 经济周期一般是指经济活动沿着经济发展的总体趋势所经历的有规律的扩张和收缩,是国民总产出、总收入和总就业的波动,是国民收入或总体经济活动扩张与紧缩的交替或周期性波动变化。通俗说就是经济运行状况一般会在复苏、繁荣、衰退和萧条四种经济周期交替运行。

要了解跨周期调节,先要了解什么是逆周期调节?首先逆周期往往是在繁荣阶段,企业往往增加投资并且成本较高,在随后的衰退期中很可能会遭遇损失。通俗讲,与当前经济运行情况同步的经济行为称顺周期,不同步的就称为逆周期。逆周期调节有三个主要特征。一是短期强烈,例如2008年4万亿刺激计划,再如美国这次新冠疫情后的无限量放水,短期内的调节强度非常剧烈。二是后遗症很明显,例如调节过后的通货膨胀等问题突出。三是滞后性,首先统计数据都是滞后的,当我们看到经济数据显示下滑,政策手段出台并落实到具体细节上,已经过去了一段时间了,不能做到及时准确。

跨周期调节是相对于逆周期调节而言的,跨周期调节的整体思路是什么呢?我们知道经济都是周期性的,我们不可能在每一个下滑趋势到来时都进行逆周期调节,若逆周期调节每次都有效,那经济发展不就直线上升了吗?这显然违背了经济发展的规律。为了减轻震荡下跌带来的痛苦,减轻后遗症带来的漫长的消化时间。我们开创性地提出了跨周期调节的概念,逆周期调节就是向下的相对短的时间范围内进行调节,而跨周期调节把时间维度拉长,着眼于未来和全局。如果逆周期调节是剧烈震荡向上,那逆周期调节就是平缓的向上,这就是我们经常提到的一个概念“烫平经济波动”。从本质上来说完全的烫平是不可能的,我们只是尽量减少波动的幅度。例如房地产行业,稳房价稳地价稳预期,通过缓慢的通胀和时间来烫平,坚决不搞硬着陆。而针对逆周期调节后遗症的问题,跨周期调节微观层面就是经济内部实现腾挪和转移,宏观层面就是通过结构性调整和供给侧改革来疏导和消除风险和隐患。举个很简单的例子,例如我们把整个经济比作一栋房子,那过去支撑这个房子的是传统制造业、基建、房地产、出口等支柱产业,但目前这些产业该有的都有了,有的还产能过剩,质量一般,而且外部环境也发生了巨大变化。这时,原有支柱就难以支撑我们的未来经济的发展,所以说,就需要我们重新设计一个新的房屋结构,供给侧结构性改革、高质量发展,相关支柱产业有科技创新、数字经济、战略性新兴产业、高端制造、智能家电、乡村振兴、现代制造业、职业教育等等。新的房子设计当中支柱更多,稳定性、安全性更好,空间也更大,哪怕是其中一两个支柱出了问题,其他支柱还可以继续发挥作用。这些行业跨度较大,产业之间的风险隔离也很好,有利于在行业监管时更有针对性。跨周期调节是内部结构性的调整和改变,这种调节更强调了结构的安全和稳定。

由此我们不难理解,宏观政策跨周期调节是相对于逆周期调节而言的,是对逆周期调节的拓展、完善和升级,有利于提高宏观政策的前瞻性、精准性、连续性、稳定性、可持续性和有效性。

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