铁路运输具体实施哪些政策改革一、实行敞开受理、直接办理。
这一措施全面改革了铁路货运受理方式,取消了以往的复杂手续、中间环节和办理限制,其打破了以往的运输管理模式,对于货物全部敞开受理、直接办理,同时,为了使铁路货运受理渠道更加多样、保持铁路货运受理渠道畅通,增加了手机、营业网点和互联网等业务受理渠道,进一步为客户提供了便利。
二、大力发展全品类物流。
这一举措打破了传统的计划型货运组织模式,将客户需求当作工作指令,建立了更完善的铁路运输组织体系,使其更加符合市场需求。同时,还恢复了多年不承运的零散货物业务、加快推进集装化运输,实现了公铁、铁水联运无缝衔接。除此之外,这一举措还贯彻落实了国家“一带一路政策”,大力打造中欧、中亚班列品牌,促进了铁路经济发展。铁路投融资政策改革总体思路是什么 了解5点改革内容1、推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金。
按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路,完善铁路发展规划,全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。向地方和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目,社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年,继续发行支持的铁路建设债券,并创新铁路债券发行品种和方式。(发展改革委、财政部、交通运输部、人民银行、银监会、工商总局、铁路局、中国铁路总公司负责)
2、不断完善铁路运价机制,稳步理顺铁路价格关系。
坚持铁路运价改革市场化取向,按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格,分步理顺价格水平,并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件,将铁路货运价格由定价改为指导价,增加运价弹性。(发展改革委负责)
3、建立铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排,为社会资本进入铁路创造条件。
对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,要建立健全核算制度,形成合理的补贴机制。在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前,为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题,考虑到铁路运输公益性因素,中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。(财政部、铁路局、中国铁路总公司负责)
4、加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用。
支持铁路车站及线路用地综合开发。中国铁路总公司作为国家授权投资机构,其原铁路生产经营性划拨土地,可采取授权经营方式配置,由中国铁路总公司依法盘活利用。参照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),按照土地利用总体规划和城市规划统筹安排铁路车站及线路周边用地,适度提高开发建设强度。创新节地技术,鼓励对现有铁路建设用地的地上、地下空间进行综合开发。符合划拨用地目录的建设用地使用权可继续划拨;开发利用授权经营土地需要改变土地用途或向中国铁路总公司以外的单位、个人转让的,应当依法办理出让手续。地方要支持铁路企业进行车站及线路用地一体规划,按照市场化、集约化原则实施综合开发,以开发收益支持铁路发展。(国土资源部、住房城乡建设部、财政部负责)
5、强化企业经营管理,努力提高资产收益水平。
中国铁路总公司要坚持企业化、市场化运作,推进现代企业制度建设,改善经营、增收节支,依托干线铁路陆续开通、运力大幅增长等有利条件,千方百计扩大市场份额,依托运输主业开展物流等增值服务,力争客运年均增长10%以上、货运实现稳步增长。建立完善成本核算体系、绩效考核体系,有效控制建设和运营成本,提高经营效益。要在抓紧清理资产的基础上,全面开展资产评估工作,摸清底数,盘活存量,优化增量,增强企业自我发展能力。要抓紧实现建设项目投产运行,做好站点设施和运营设备的配套,充分发挥铁路网络整体效益,提高增量资产收益。(中国铁路总公司、财政部、铁路局负责)
6、加快项目前期工作,形成铁路建设合力。
中国铁路总公司、地方等项目业主要加强组织领导,密切协调配合,加大工作力度,切实做好建设方案、资金筹措和社会稳定风险分析等前期工作。中国铁路总公司要会同有关部门加强施工监管和运营管理,确保工程质量和运行安全。发展改革、国土资源、环境保护等部门要加强沟通协调,建立联动机制,加快项目审核,加快中西部地区和贫困地区铁路建设,确保“十二五”规划确定的铁路重点项目及时开工,按合理工期推进。银行等金融机构要根据自身承受能力继续积极支持铁路重点项目建设。中国铁路总公司继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策,国务院及有关部门、地方对铁路实行的原有优惠政策继续执行。铁路系统有哪些重大改革举措?
2013年铁路实施政企分开成立中国铁路总公司以来,我们对总公司和所属18个铁路局进一步明晰了职能定位,厘清了管理关系和方式,建立了管理制度体系,初步形成了上下贯通、法治化市场化经营体制。
去年,又顺利实施了铁路局公司制改革和总公司机关组织机构改革,制定了发展混合所有制经济的意见和新建铁路项目吸引社会投资暂行办法,并作了一些积极探索,同时,大力推进铁路运输供给侧结构性改革。一些改革成效已经显现,一些改革重点已经破题,铁路改革正处在关键窗口期,我们将坚定不移地全面深化改革。
一方面,加强党对国铁企业的全面领导。我们要保持政治定力,坚持以人民为中心发展思想,正确处理好、企业、市场三者的关系,把握好铁路建设发展服务国家战略、服务经济社会发展的价值取向,坚持和发挥集中力量办大事的体制优势和铁路行业专业优势,促进铁路事业持续优质发展。
另一方面,加快建立具有中国特色国铁现代企业制度和运行机制,力求取得改革新突破。在进一步完善所属18个铁路局集团公司法人治理结构的基础上,巩固总公司机关组织机构改革成果,尽快完成总公司公司制改革;按照提高铁路核心竞争力、做强做优做大国有资本的方向,积极推动铁路领域混合所有制改革和铁路资产资本化股权化证券化改革,加快推进非运输企业重组改制,积极探索铁路公司混改、债转股法治化、市场化途径,探索推进铁路企业发行资产支持证券工作;研究以路网运营企业、专业运输企业及非运输企业为重点的资源整合、资产重组、股改上市等方案,推出一批对社会资本有吸引力的项目;继续深化铁路运输供给侧结构性改革,加快铁路网与互联网的融合发展,深化“三项制度”改革,强化全面预算管理,增强铁路企业发展活力,推动中国铁路效率效益持续提升,实现高质量发展。