如何盘活财政存量资金

如何盘活财政存量资金

如何盘活资金问题一：什么是资金盘活？ 盘活：采取措施，使资产、资金等恢复运作

存量资金：财政结余资金。

盘活存量，就是要加快金融业的市场化改革，让更多民间资本进入到金融业，鼓励民间资本参与金融机构的重组改造，建设更多为中小企业服务的金融机构。实现经济的好与活，是打造中国经济升级版的必然要求。金融是经济的血脉，坚持做到“用好增量、盘活存量”，金融支持经济结构转型升级将指日可待。

问题二：如何盘活企业闲置资产 收藏推荐 进入市场经济以来,许多企业因产品结构或经营管理不善等原因,致使企业资产长期闲里、不能发挥效益。要盘活企业闲里资产,转变观念很重要。一是要破除“一怕肉庸烂,只要骨头在,,的陈旧现念。有的企业宁可让闲1资产锈性破损,也不愿意租货拍卖.怕影响政绩,怕背上“致家子”名声。殊不知让资产长期抛荒流失,才是真正的致家子。二是要正确处理“死与活”的关系。企业亏损严重或垮了,但不能让闲里的资产跟着也死了。有无数例子说明,闲里资产如果盘活得好,不仅为企业创造效益企业由此还可获得新生。三是要划清“流动”与“流失”的界限。通过租赁、拍卖、兼并、股份制改造等办法,使企业闲里资产重新组合、扩张、增值,是资产的“流动”,这种流动是通制资产流失的最好办法。四是要牢固地树立资本经营的现念。企业不仅经营产品,而且经营资产,把死资产变活资产.把小资产变大资产,这是企业最根本的东西。作为企业经营者不能盯着眼前利益,对企业闲里资产澳不关心,企业经营者要明白:资产的闲里其实也是一种效益的流失,必须千方百计盘活闲里资产,发挥闲里资产的作用,使企业从困境中走向发展,这才是硬道理。

问题三：盘活是什么意思 5分 盘活：就是采取措施，使资产、资金等恢复运作，产生效益：～资金 | ～了两家工厂。

如：

1、盘活存量，就是让存量流动起来，比如你有存货，放在那儿不用，就没有什么价值，但是会产生机会成本，你完全可以到市场上出售，卖给需要的人，然后就会产生更多的经济附加值，增加GDP。

、盘活资金，就是采取措施，让资金流动起来，产生效益，发挥作用。

3、还有盘活土地、盘活股票、盘活市场、盘活库存等等。

问题四：什么是资金盘活存率？ 就是说，算算一共出来多少资金盘，到现在还有多少，

问题五：如何巧理财盘活50万闲置资金 50万 投资稳健投资类产品吧，固收类型的！比如信托收益权转让，股权收益权转让等！

问题六：企业如何盘活存量资产 企业盘活存量资产有下列十条途径：1、 清产核资 2、土地置换, 盘活存量资产 3、兼并盘活4、增量盘活5、增值盘活6、转债盘活7、贴息盘活8、 拍卖盘活 9、控股盘活 10.重组盘活, 形成规模经营。 不懂可以追问

问题七：怎样盘活沉淀资金 申请贷款

问题八：盘活资金交回财政应做什么经济科目 一般来说缴回财政的资金应和当时收入时收入科目对应

您可以查看当时的收入账务，对应即可

问题九：国有企业怎样盘活闲置资产 对闲置资产进行摸底，摸清闲置资产位置、数量、状况和用途等，根据业务发展需要，采取调剂和交易相结合，既提高了闲置资产的使用效率，实现了闲置资产增值，又防止资产流失。为使企业闲置资产不流失，确保资产安全完整，企业必须为盘活闲置资产搭建平台，创造环境，才能达到有效利用闲置资产的目标。

1、建立企业设备信息库，实行网络化管理。

（1）对生产设备应实行分级管理，采用计算机辅助设备管理，建立信息库，使企业内设备等资产的运作情况（如设备的分布、构成、变动及利用等）及时得到反映，可迅速提供闲置设备的清单，有利于设备的盘活和调剂；

（2） 建立资产管理计算机网络，企业可加入社会上的设备调剂或产权交易网络，旨在收集、汇总、发布产权交易信息，提 *** 权交易和资产调剂服务，促进信息交流，形成一个迅速、及时、范围广泛、可随时随地提供交换、查询闲置资产及产权转让信息的管理信息系统，从而实现资产优化配置，达到盘活闲置资产的目的。

、利用资产租赁，盘活闲置资产。在生产经营过程中，经常会出现一部分企业大批资产闲置，而另一部分企业因融资困难无法添置所需的同类设备。针对这种状况，可以考虑将闲置资产对外出租，或分块出租，或整体出租。对于出租方来说，既盘活企业闲置资产方法探讨可以达到盘活闲置资产的目的，又可以收取一笔租金，增加企业的收入，收取的租金可以投入到新的项目中，使得企业能正常地运转。对于承租方也是有益的，可以解决无力添置设备的困难。

3、通过兼并，盘活闲置资产。这里的兼并是指在两家公司或两家以上公司合并中，其中一家公司因兼并了其他公司而成为存续公司的经济行为。在兼并中，存续公司仍保持原有的公司名称，且有权获得其他被吸收公司的资产和债权，同时承担其债务，被吸收公司则不复存在。具有较高管理效率的企业兼 并管理效率低的企业，可以通过提高后者的管理效率而获得正效应。很多企业经营状况不佳，由于资金周转不畅，大量资金都沉淀在一些有形资产上，如固定资产、存货等。从而形成大量的闲置资产。亏损企业可视情况与经营良好，需扩大规模的、有消化能力的大企业联合甚至被兼并，实现资产重组，使闲置资产以比较合适的价格被处理，并在新的资源配置中实现其保值增值。

4、拆零拍卖是化解现阶段产权交易之弊端的有效途径在现阶段资产处置的全部过程中，只有实施拆零拍卖，才是较好的回避和解决目前产权交易过程中出现的诸多弊端的一种有效途径。（1），由于拆零拍卖是在卖方确定卖点的基础上，并由买方权衡利弊、自主选择、各取所需，因此实施拆零拍卖能够将过去那种在产权交易过程中形成的负债心理克服在实施竞买行为之前。（2），拆零拍卖本身所具有的公开性和公平性能够有效地激发买卖双方的竞相参与意识和竞相参与行为。（3），由于拆零拍卖对资产所特有的盘活增效的特殊作用，可以因有效的拆零而做到物尽其用，避免了过去资产处置中囫囵吞枣，盲目定价、变宝为废的缺点。

5、通过对外投资，盘活闲置资产。企业生产经营活动的主要目的就是运用资产取得收益，以使企业的资产不断增值。因此，企业必须充分利用现有的资产，以增加企业的收益。但是，在企业的生产经营过程中，由于各种原因，经常会出现闲置资产，这时，企业可以考虑利用现有的闲置资产对外投资，以期取得投资收益，达到盘活闲置资产的目的。这里的对外投资是指企业根据投资协议以货币资金、实物资产、无形资产对其他企业进行直接投资，以取得投资收益。一些闲置资产对企业自身可能没有利用价值，但对其他企业还是有用的，那么双方经过协商可以把这些闲置资产进行投资。对投资者而言，即使闲置资产得到了充分利用，提高了企业资金的利用率……>>如何审计财政存量资金 如何审计财政存量资金

财政存量资金审计是 *** 资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。

摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握 *** 性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主要采用财政部门自查与审计组稽核相结合的方法。

（一）关注国库资金存放管理

根据国家财政部的档案要求，财政资金应统一归口同级财政国库部门管理。财政资金存放管理审计首先要从国库部门管理的资金账户入手，重点审查账户开设及资金存放情况。一是账户开设情况。各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续，有无银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的问题。二是资金存放情况。摸清国库存款、各类财政专户、专项转移支付、往来资金在规定时点的存款规模，有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的问题。三是收入过渡户情况。检查非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库，有无应缴未缴等情况。

国库资金存放管理审计方法：主要是向财政部门发放反映财政资金存款情况的“国库存款和各类财政专户结存资金表”，由其国库部门先进行自查填报，规定时间收回。审计人员根据财政部门的填表，要求其提供各类财政资金银行账户资金资讯，对填表内容进行复核，掌握财政资金存放情况。

（二）关注预算结余、结转情况

将预算结余结转资金审计与预算审计有机结合。一是检查资金结余结转。区分预算净结余、专项结转、预算单位结转等，摸清各类结余结转资金基本规模，分析暂存科目结转资金变化趋势，各类结余结转资金占当年财政支出比重等。二是检查预算编制情况。重点检查预算编制是否完整、具体，有无应编未编入年初预算、通过追加预算进行分配的问题；专项资金预算是否有系统、规范的专案计划，有无预算编制过粗缺乏透明度，导致执行中随意调整、资金结余结转过大等问题。三是检查预算执行情况。根据前面掌握的预算资金结存、预算编制情况，检查资金拨付是否严格按照人大批准的预算批覆，预算支出进度是否均衡合理，有无不按预算和专案进度拨付、滞留欠拨等问题；上级专项资金和重大专案资金是否按政策规定的用途及时、足额拨付，有无截留、挪用等违规问题。四是检查暂存科目结存情况。检查预算内暂存科目有无长期结存、结存资金过大、结存年限较长的问题。

预算结余、结转审计方法：一是审查财政部门提供的预算内会计账表，主要是本级财政预决算报表、财政收支平衡表、人大批准的预决算报告等，必要时可延伸选择部分预算部门，掌握本级财政结余结转情况，分析预算与实际执行之间的差异；二是对国库部门管理的“暂存款”科目进行重点审计，分清资金性质、类别、结存年限、可否继续拨出等，重点审查专案资金长期结存。通过要求财政部门填报“预算暂存款明细表”，并进行复核，分析专案资金滞拨、滞留的原因，揭示预算编制、执行、管理中的突出问题。

（三）关注各类专户的资金结存情况

一是检查各类专户资金结存情况。摸清各类专户资金的结存规模，近年来的增减变动情况，结存金额是否逐年增大。二是检查专项转移支付资金的拨付使用情况。专项转移支付是否提前告知，是否存在分配环节较多、拨付程式复杂、资金拨付滞后、不按规定用途使用等影响资金使用效益发挥的问题。三是检查专户资金的管理情况。检查是否定期对专户进行清理，有无专户资金大额长期结存的情况；有无利用专户隐瞒收入，虚列支出，导致财政收支不实的情况；有无无依据利用专户进行专案资金中转，导致资金滞留挪用、脱离预算监管的问题。

专户资金结存审计方法：向财政部门发放反映专户资金结存情况的“专户结存明细表”，由财政部门先进行自查填报。待填表收回后，结合前面已经了解的专户资金存款情况，找出持续结存且资金量较大的专户重点审查专户明细账，分析资金大额结存的原因，揭示专户资金管理不规范的问题。

（四）关注财政资金制度管理

一是检查财政资金管理制度建设情况。了解财政部门是否建立了完善的资金管理内控制度，对财政结余结转资金、专户资金等是否按照上级要求从资金执行管理等方面建立了相关的制度。二是检查相关制度的执行情况。财政部门、主管部门、各用款单位在资金使用中是否严格执行以上制度，是否存在职责不清、执行不力的问题；对专案资金使用是否进行跟踪管理，有无重拨付轻管理的问题。

财政资金制度管理审计：一是询问座谈、调查了解各项制度的建设情况，分析评价制度建设和执行效果；二是通过审计发现问题，揭露资金未发挥使用效益所存在的制度缺陷以及制度执行中存在问题。

如何盘活财政存量资金的审计分析

财政存量资金审计是 *** 资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握 *** 性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主

如何盘活存量财政资金

盘活财政存量资金，意味着原来长期滞留在银行账户的财政资金，将予以分配使用，主要用于支援民生和社会保障支出。

对金融机构的存款及存款结构，会有一定影响。减少存量，也意味着公存的减少。

如何审计安居工程 审计 财政资金

一，资金收支，从来源到支出搞清楚，按保障房类别分别统。看专项是否被滞留挪用。土地出让金计提住房保障金是否准确。

二、保障房建设进度，是否按计划开展。分析慢的原因。专业工程人员对房屋质量进行检查。

二、享受保障房政策人员是否符合条件。通过对比财政供养人员，缴存公积金人员，领养老金人员，有车有企业有其他房人员等，与享受保障房人员资讯，筛选并调查落实不符合条件享受者

财政存量资金是如何形成的？

财政存量资金的产生，主要就是财政支出的账面数和资金支付数不同步。先谈几个其他问题，财政主要有两大业务，一是收，一是支，收的方面不谈，在支出这一块，可以说财政支出的数量、增幅，体现了当地 *** 的工作，是 *** 工作在量上面的充分表现，不要以个人的习惯来感觉 *** 支出，对 *** 来说，在财力允许前提下，支出越多，说明干的事情越多，支出增长越快，说明 *** 效率越高。

第二要说明的，是 *** 财务的核算体制，目前是收付实现制，也就是资金支出多少，账面反映科目支出多少，和企业不同， *** 没有权责发生制，没有计提预付这个概念。

第三就是大部分的专案，对单位来说就是钱，是单位开展业务的必须资金，是专款专用的，其他专案不能随便挤占这个专案的资金。

现在回答问题，年度预算安排了一批专案，根据进度拨付资金，很可能年底时候很多专案一半都没干完，甚至没开工，这样支出进度就很慢，领导会很捉急，于是地方一般用两个办法解决，一是把预算安排的专案的钱支出到财政专户去，就是所谓已拨作支，一是采取列支转暂存，这个其实是权责发生制的一个手段，财政部也下文同意的，就是在账面上列支出，贷方做暂存款，钱存在金库没有支出去，但账面上当做当年的财政支出反映了，下一年度使用的时候不做当年支出，只冲减暂存款。

于是可以看到，财政存量资金就发生了，财政存量资金发生的同时，支出也形成过了，这些钱或许在金库，或许在专户，又是专款专用，其实资金效率是比较低的，不像企业，可以四处挪用，拆东墙补西墙。

对存量资金的使用，有几个难点，一是预算安排的问题，单位要做事情，要搞政绩，好容易搞了一个专案，财政也同意了，安排进了预算，执行了慢点，你要盘活资金，把预算收回，这单位就犯难了，这专案还要搞，钱却没了，下一年要重新安排，他们肯定会百般阻挠，对财政来说，小专案也就算了，大专案收回了，财政支出也跟着没了，支出增幅上不去，比例下降，领导很不爽；二是资金使用的问题，假如对存量资金进行挪用，发挥杠杆作用，哪里缺钱哪里上，那很容易把钱引入融资平台，用于支援基础建设等资金缺口大，融资困难的方面，但既有专案也在继续，可能导致地方盲目扩大基础建设，发生资金链断开的危险。

盘活存量资金，很可能还是从预算管理的角度入手，着重安排民生、科教文卫等老百姓密切关心的专案，对没执行完的收回重新安排，挪用资金拆借对地方来说，在保障资金支付需要的前提下，调剂资金使用也是现实可行的，不过这样要加大对资金支付计划的科学预测和安排，这样确实可以降低债务需求，降低融资成本，另外一方面，地方可以通过定期存款之类的行为加大资金的保值增值，不能老放在专户吃活期利息，但必须保证资金安全，拿老百姓的血汗钱去买理财争取资金收益，风险极大，国家也是明确禁止的。

什么叫做财政存量资金和增量资金

财政存量资金，主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金用起来，更好地提高财政资金使用效益。

增量资金是在这个资本市场本体内增加的资金。增量资金，从“增”这个字上面我们不难理解，在股票这个二级市场中，我们知道有存量资金和增量资金之说，存量资金就是指经资本投资形成的，凝结于主体中的资本含量。

增量资金与存量资金就是相辅相成的，是分不开的，这个市场没有增量资金的支援那将会很快崩溃，这就像人一样，人不吃饭那将会很快死去！

该怎么“唤醒”财政存量资金

一是编制三年滚动预算。很多财政资金沉淀与预算编制有很大关系，通过考虑调整财政年度，可以使预算与执行相一致，解决因预算滞后带来的资金沉淀问题。

二是清理整顿财政专户，改变财政支出事出多账。

三是加快提高财政资金支出、尤其是民生类支出的透明度。当前，因透明度缺乏，我国支出规模、支出进度、支出效率等无法得到有效控制。提高财政资金的透明度，可及时发现资金沉淀问题，提出动态的调整办法，及时消化沉淀的问题。

四是推进实行全口径预算管理。当前我国财政分为公共财政预算、 *** 性基金预算、社会保障预算、国资经营预算和 *** 性债务计划等四大预算。不同预算之间资金不能随便转移。但不同的预算支出进度不同，使得有的预算支出已经完成但另外的预算却有大量沉淀的现象。通过打通不同预算，把所有的 *** 收支都纳入预算的总盘子统筹安排使用，提高资金使用绩效。

如何履行审计职责服务财政资金整合

履行审计职责服务财政资金整合就需要不断加大审计力度，创新工作方法，自觉融入全区经济社会发展大局，进一步强化了审计监督和服务职能。履行审计职责服务财政资金整合具体可以从加强建设专案投资审计、加强民生审计和审计调查、加强审计预算执行能力、加强审计服务大局的意识、加强经济责任审计等下面五个方面着手。

①履行审计职责服务财政资金整合需要加强建设专案投资审计。继续加大了重点建设专案的跟踪审计力度，在审计中需要审计人员在严查高估冒算、高套定额，虚增工程造价问题从专业角度提出完善制度、改进管理的建议，促进建设专案的规范运转，提高了财政资金使用效益。

②履行审计职责服务财政资金整合需要加强民生审计和审计调查。积极开展了专项审计和审计调查，跟进检查了资金的管理、使用和绩效状况。针对审计发现的普问题原因，提出解决问题的对策和建议，维护群众利益，同时促进相关制度的完善。

③履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计预算执行能力。预算执行审计以规范财政分配秩序，提高财政资金使用效益、降低 *** 执行成本为目标，以纠正违纪违规问题为手段，进一步加大了延伸审计力度，重点关注了管理中的漏洞，体制中的缺陷。从而提高财政资金的使用效率、建立 *** 债务预警机制、完善国有资产监督管理制度等方面提出了审计意见和建议。

④履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计服务大局的意识。增强了服务意识、大局意识，通过审计，对各单位资产进行了核实，突击花钱、侵占国有资产等行为的发生，确保了机构改革和行政区划调整工作的顺利进行。

⑤履行审计职责服务财政资金整合需要加强经济责任审计。进一步拓展、深化了领导干部任期经济责任审计工作。对领导干部履行经济责任情况以及本人的廉洁自律情况进行了客观公正、实事求是的评价。

为了认真履行好审计职责，需要进一步加强了审计队伍建设，履行审计职责服务财政资金整合十分必要，在注重加强审计文化建设，积极开展丰富多彩的文化活动的同时，严格按照挖掘新潜力、增创新优势、不断加大审计力度对我们审计的发展也是十分重要。

如何科学合理设计财政资金政策

为顺利推进“营改增”试点，妥善解决部分税负增加的问题，建议从三个方面完善对部分行业“营改增”的财政扶持政策。

一、合理设计补贴范围。财政扶持政策在补贴范围上，既要考虑政策公平，又要考虑资金效益并兼顾奖惩引导。重点是将整体税负上升的试点行业中税负上升的，作为财政扶持物件，并结合各地实际确定补贴准入门槛，提升补贴的针对性。同时，建议将试点近三年执行财税政策的情况作为补贴的前置条件，引导自觉执行财税法规。

二、科学确定补贴标准。重点是按照税负公平的原则，以本地区行业税负平均增长率作为确定财政补贴的参考标准，对未超过税负平均增长率的给予税负增加额全额补贴；对超过税负平均增长率的，先按行业平均税负增长率给予全额补贴，再将超过部分给予适当补助，以此建立主动降低税负的激励机制。

三、规范补贴管理方式。建议按照“按月跟踪、按季预拨、年度清算”的方式对实施财政补贴，既能提升财政补贴效率，又能缓解日常资金压力。工作中，应由国税部门负责税负变动情况调查与税负增加的测算工作，财政部门负责做好补贴资金的预算安排和稽核、拨付工作，并会同有关部门对申请财政补贴进行年度清算，对虚报、冒领、骗取情况进行查处，以此促进财政补贴的有序运转。

财政全额补贴企业的资金需审计吗

一样应该审计，

补贴标准是否符合，

补贴资金额是否符合审批，

资金是否被挪用等等。

进一步做好盘活财政存量资金工作的通知

导语：为更好地发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效益，经国务院同意，现就进一步做好盘活财政存量资金工作通知如下。下面是我收集的关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知，欢迎参考。

一、充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性

国务院对盘活财政存量资金工作高度重视，强调这是创新宏观调控的重要内容，对于稳增长、惠民生具有重要意义，要求切实提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用。按照国务院部署和要求，有关部门在盘活存量方面做了大量工作，提出了具体要求，财政存量资金快速增长的趋势初步得到遏制。但从近期审计署对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看，各级财政存量资金的数额依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比，仍有较大差距，有必要进一步采取措施加以解决。

二、盘活财政存量资金的总体目标和主要原则

(一)总体目标。贯彻落实新修订的预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)的有关规定，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。

(二)主要原则。

摸清存量、分类处理。全面摸清各地区、各部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。

上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在中央层面展开、也要在地方层面展开，既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。

立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来产生更多的存量资金。

多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控，也要注重事后督查和问责，形成齐抓共管的良好局面。

三、盘活财政存量资金的主要措施

(一)清理一般公共预算结转结余资金。各级一般公共预算2012年及以前年度结转(不含权责发生制)资金，应当作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金，统筹用于2015年及以后年度预算编制。2013年结转资金应加快执行，不需按原用途使用的，应按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。

(二)清理性基金预算结转资金。各级性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用。结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。每一项性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。

(三)加强转移支付结转结余资金管理。对上级2012年及以前年度专项转移支付结转资金，预算尚未分配到部门的，由下级交回上级;已分配到部门的，由该部门同级收回统筹使用。对上级2013年专项转移支付结转资金，下级可在不改变资金类级科目用途的基础上，发挥贴近基层的优势，加大整合力度，调整用于同一类级科目下的其他项目，并报上级有关部门备案。

(四)加强部门预算结转结余资金管理。各部门、各单位要加大结转资金执行力度，对不需按原用途使用的，按规定调剂用于本部门、本单位其他项目。2012年及以前年度项目结转资金，应当作为结余资金管理，由同级收回统筹使用。收回资金的项目需要在2015年及以后年度继续实施的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请和安排。

(五)规范权责发生制核算。各级要严格权责发生制核算范围，控制核算规模。从2014年起，地方各级除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支，严禁违规采取权责发生制方式虚列支出。除国库集中支付年终结余资金外，凡在总预算会计中采取借记一般预算支出”、贷记暂存款”科目方式核算的，一律按照虚列支出问题处理。对实行权责发生制核算的特定事项，应当向本级人大常委会报告。地方各级应对2013年及以前年度按权责发生制核算的事项进行清理，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域，并在2016年底前使用完毕。对因清理国库集中支付年终结余新产生的权责发生制核算事项，要在2年内使用完毕。

(六)严格规范财政专户管理。全面清理存量财政专户，除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户外，其余财政专户在2年内逐步撤销;2014年财政部已经发文要求各地清理撤销的财政专户，必须严格按照规定时间清理归并或撤户。严格执行财政专户开立核准程序，各地一律不得新设专项支出财政专户;开立其他财政专户的，必须按照国务院规定报经财政部核准。严格财政专户资金管理，除法律法规和国务院另有规定外，禁止将财政专户资金借出周转使用或转出专户进行保值增值，已经出借或转出专户的资金要限期收回;专户资金必须按照规定用途使用，清理撤销的财政专户中的资金，要按规定并入其他财政专户分账核算或及时缴入国库。严禁违规将财政资金从国库转入财政专户并虚列支出，或将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户。

(七)加强收入缴库管理。地方各级所有非税收入执收单位要严格执行非税收入国库集中收缴有关规定，取消收入过渡性账户，确保非税收入及时足额上缴财政。积极推行非税收入电子缴库，实现非税收入直接缴入国库;暂未实现非税收入直接缴库的，应当将缴入财政专户中的非税收入资金在10个工作日内足额缴入国库，不得以任何理由拖延或不缴。坚决杜绝延迟缴库等调节财政收入的行为。严禁采取各种方式虚列收入或应计未计收入挂往来。

(八)加强预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理。各级可以设置预算周转金，用于本级调剂预算年度内季节性收支差额，但要严格控制预算周转金额度，不得超过预算法实施条例规定的`比例。各级可以根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。合理控制预算稳定调节基金规模，预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%。超过5%的，各级应加大冲减赤字或化解债务支出力度。加强偿债准备金管理，从2015年1月1日起，地方各级不得新设各种形式的偿债准备金，确需偿债的，一律编制三年滚动预算并分年度纳入预算安排。对已经设立的各类偿债准备金，要纳入预算管理，优先用于偿还到期存量债务。

(九)编制三年滚动预算。从2015年起，在财政部编制全国三年财政规划、地方财政部门编制本地区三年财政规划的同时，对目标比较明确的项目，各部门必须编制三年滚动预算，特别是要在水利投资运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动预算试点，加强项目库管理，健全项目预算审核机制，明确规划期内将要开展的项目。对列入三年滚动预算的项目，各部门、各单位要提前做好项目可行性研究、评审、招投标、采购等前期准备工作，确保资金一旦下达就能实际使用;因特殊原因无法使用的资金，要及时调剂用于规划内的其他项目，并报同级财政部门备案。

(十)加大督查和问责力度。根据预算法和《财政违法行为处罚处分条例》，对于截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入，未将所有收入和支出列入预算或者虚列收入和支出，违法违规开设财政专户等行为，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、实施保障

各地区、各部门要高度重视，增强大局意识，加强组织领导，切实抓好贯彻落实。财政部要加大对盘活财政存量资金工作的跟踪监控力度，加强工作指导，发现问题及时纠正，对各地区、各部门好的经验和做法，要及时总结推广;对支出进度慢、盘活存量资金不力的地区或部门及时进行通报或约谈，并研究建立盘活存量资金与预算安排挂钩机制。各级审计机关要加强对财政部门和预算单位财政存量资金的审计，重点关注该用未用、使用绩效低下等问题，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。中国人民银行要加强对市场流动性的监控，防止因盘活财政存量资金形成流动性波动。监察机关要对违法违规行为追究责任，确保政策落实到位。

总预算会计盘活存量资金怎么算、盘活财政存量资金预算会计处理方法 财政存量资金在实际清理操作中可归为三类： 一是财政总预算已安排预算支出的挂暂存的结余资 金（含国库集中支付管理制度下的部门结转资金）， 集中反映在总预算会计资产负债表（贷方）的负债相 关科目中，是存量资金清理的重点，也是会计处理的 难点；二是尚未安排预算支出的结转结余资金（含预 算稳定调节基金和待收回的预算周转金），主要集中 体现在总预算会计资产负债表（贷方）的净资产相关 科目中；三是财政总预算已拨入财政专户（国库集中 支付管理制度下的财政专户）的滚存资金，集中反映 在总预算会计资产负债表的负债相关科目