食盐为什么要专营

食盐为什么要专营

食盐专营办法出台，国家为什么要实行食盐专营？

食盐是人们日常生活中的必需品。由于食盐的生产受自然条件影响较大，只有少数地区如沿海或者一些拥有盐湖、盐井等自然资源的地区能够进行，所以极容易为垄断者所控制。专营制度从春秋时期管仲开始实施，当时主要是盐和铁，历来关于专营制度有著名的《盐铁论》作为经典教材。那么，国家为什么要实行食盐专营？

专买制度的积极意义在于：

1、盐是生活必须品，这种商品的需求几乎没有弹性。国家专卖也就保证了供应，如果个人控制了这一资源，就如同控制了社会的命脉，这也是国家所不能容忍的。

2、盐在古代是一种利润很大的行业。看看四川自贡的盐商财富就可以了解。国家的直接控制也就保证了税收的稳定。

3、盐在古代交通不便的条件下，在内陆某些地区实属稀缺资源。如果私人控制盐资源，可能造成这些地区盐供给的困难，国家的控制也就保证了盐的供给。在国外，盐同样是长期被所管制的资源。在古罗马时期，盐甚至作为发给士兵的薪水。

4、盐铁专卖使封建国家获得了可观的收益，特别是盐，一直是历代封建牢牢掌握的最重要的专卖商品，其收入是历代的重要财源。食盐专卖，第一是事关国家的税收，必须专卖；第二是事关人民的健康，必须专卖。

大家应该都知道，食盐是要加碘的，如果长期食用无碘的盐会引起智力低下和甲状腺肿大等症，会影响整个民族的人口质量。所以马虎不得。

食盐为什么要专营呢盐是一种不可或缺的关系国计民生的重要产品，具有非常广阔的消费市场，无论是盐的产制或运销，都能够获取厚利。在以农立国、工业不甚发达的传统时代，盐业更是国家财政的重要来源，历代统治阶级几乎都视为利薮。因此，在数千年的历史长河中，尽管的盐业政策常常变更，或因时而异，或因地而殊，但万变不离其宗，官府专营基本上处于核心地位，了解两千多年来，以食盐专营为核心的盐业政策，对当前的专营等政策及改革措施不泛借鉴意义。

一、夏商周三代榷盐之肇始

夏以前的历史，基本上没有确凿的文献可征，其盐政情况，也就使今人不易得知。盐有税自夏代始，不过当时并无“税”这一说法。《禹贡》记载：“青州厥贡盐”，即青州地方以盐作为贡品缴纳上层统治者，其实也就和赋税差不多。商承夏制，周因商制，都实行贡纳形式的征税制度。一般认为夏商周三代贡税较轻，百姓负担不重。人民可以自由经营食盐的生产和运销，只是在产地设虞衡官，执掌政令，引导大家适时制盐。这一盐法延续到整个春秋时期，当时，除齐国外，其它诸侯国大都采用征税制。

二、管仲“官山海’与食盐专营

管仲，字夷吾，是东周时代一位杰出的政治家、经济学家，也是中国盐政史上一位划时代的人物。他创造了由介人食盐产制和运销两大环节的盐业专营制度，对其后几千年间的中国盐法产生了深远的影响。

齐国地处海岱之间，一面是泰山山脉，一面是黄、渤二海，有“海王之国”的美称，盐业资源非常丰富，管仲决心加以开发，他建议齐桓公：“今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮泲水为盐，正而积之。”桓公采纳了他的建议：“十月始正，至于正月，成盐三万六千钟” 。①引文中的“正”通“征”，含征收之意。

食盐虽由民制，但控制权却在手中，表现在盐泽、盐地的国有化及官府对生产时间的限制上。《管子》上说；“孟春既至，农事且起……北海之众，无得聚庸而煮盐”。②这说明人民并不能随心所欲，随时采盐。

食盐征收上来后，运销工作亦由专门负责，内销重在计口授盐，其核心是整理户口册籍。“海王之国，谨正盐荚”。③所谓“盐荚”即食盐人口的登记册。将每人每日或每月食盐数量，按男女老少之不同，分别估计，精心预算，然后将单位人口的食盐消费量乘以全国人口数，即可得出整个国家每日或每月所需盐斤数额。

在齐国的西面和南面，有许多国家如赵、宋、卫、梁、濮阳等，食盐不能自给，全赖其它国家的输入。于是管仲将齐国余盐通过循河、济河等水道，贩运到缺盐国家，一方面借以获取厚利，一方面可以通过经济进而在政治上、军事上控制这些国家。

管仲相齐，始于公元前685年，止于公元前645年，共计41年，发展盐业的思想从生产到销售，自成体系，其官山海的财政政策，开创了盐业专卖的先河，为传统中国找到了一个稳定而丰实的税源。尽管后人对此毁誉参半，但历代统治者无不重视管仲的盐政措施，尊其为三大“盐宗”之一。

春秋时期除齐国外，以盐业著称的尚有燕国（海盐）、晋国（池盐）。春秋以后，秦国的池盐、井盐崛起，成为战国盐业的中心之一。不管是井盐还是池盐，都由控制，置盐官，收盐利，甚至介入生产环节。古代的盐，朝廷为什么要实行专卖？

古代的盐，朝廷为什么要实行专卖？

封建社会时期，盐一直由朝廷专营专卖，首先，食盐关乎到国家的税收，所以要实行专卖。同时，食盐也关系到所有人的健康。古代朝廷害怕影响到人口质量，所以更应该实行专卖。

从古到今无论何时，盐都是人们生活的必备品之一，是人人都用，人人都离不开的东西，所以食盐的需求量非常大。但是盐这个东西很便宜，没办法把盐弄得跟奢侈品一样去买买。古代的食物都可以自己种植，有百姓农民自己耕种，但是这个食盐却不是每个人都能做的。食盐的产出方式并不像粮食蔬菜那样简单，有人有地有水就可以生产。

古代有两种东西是重要物资，一个就是食盐，另一个就是铁。人民群众不可一餐无盐。而在春秋时代以前，人们的农具武器，也不能不用铁来打造。所以在我国古代，这两种东西都是有国家来严格控制的，都是要实行专卖的，这样一来不单单能增加国家的收入，还是有效的维持社会的稳定，就跟我国不可买卖枪支是一个道理。

“食盐财政”是早在我国春秋中期就开始实行了，是由齐国的管仲提出的“官山海”政策，率先在齐国对食盐实行了国家专卖，铁也是一样。对此司马迁曾评价道：“齐桓公用管仲之谋，通轻重之权，徼山海之业，以朝诸侯，用区区之齐显成霸名。”

后来到汉元狩三年明，汉武帝也正式实行了盐铁专营专卖的政策。开始由招募百姓来制作，运输，销售食盐。

唐朝时期的盐收入利润，更是达到了国家总收入的二分之一，少的时候也能达到五分之二之多。宋朝时期的国民富饶更是食盐的贡献首当其冲，庆历年间的盐高达715万贯。元朝时期的盐最多的时候是766万余锭，财政支出基本靠盐。

因为食盐的利润巨大，所以各个朝代历来都是国家来对盐实行专营专卖实时控制的。基层百姓也有吃不起盐的时候，也就出现了贩卖私盐的诞生，但是贩卖私盐是国家明令禁止的违法行为，是绝对的犯罪。不过，还是有不少人为了钱财，愿意以身试险的。