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创业担保贷款实施细则
一、创业担保贷款的对象和条件
(一)个人经营性贷款对象：
在法定劳动年龄内(城乡居民养老保险男女劳动年龄均为原新农保规定的60周岁，不含退休人员)，具有完全民事行为能力，诚实守信，自主创业时未在其他单位就业的各类创业者。
具体来说：
1.城镇登记失业人员。持有《就业创业证》(或《就业失业登记证》)；
2.就业困难人员(含残疾人)。以《就业创业证》(或《就业失业登记证》)标识为就业困难人员，以《残疾证》标识的人员；
3.复员和转业退伍军人。持有《义务兵退出现役证》(或《城镇退役士兵自谋职业证》)、持有《转业军人证》及自主创业管理服务机构出具的推荐信；
4.刑满释放人员。持有《刑满释放人员》证书或《就业创业证》(或《就业失业登记证》)；
5.高校毕业生(包括毕业学年内和毕业后5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生、大学生村官、毕业后5年内的留学回国人员)。毕业5年内，具有大专文凭的毕业生(大学生村官、归国留学生提供相应的身份证明材料)，大专毕业年度毕业生应作出个人承诺；
6.化解过剩产能企业职工和失业人员。化解钢铁、煤炭、煤电等产能过剩行业企业涉及职工分流，产能过剩企业职工和失业职工个人承诺；
7.返乡创业的农民工。身份证在乡镇或农村，返乡创业的农民工要做个人承诺；
8.农村个体户。身份证所在地在乡镇或者农村的；
9.网商。持有网络经营营业执照或已在电子商务网络平台实名注册，稳定经营3个月以上，虽未进行工商登记，但信誉良好的网商；
10.建档立卡贫困人口。经扶贫部门确认的建档立卡贫困户中的贫困劳动力。
上述10类贷款人员在统计时应进行分类区分，其中就业困难人员可进一步与残疾人区分开来；大学毕业生，进一步区分大学生村官和归国留学生；在10类借款人中，妇女被进一步区分。要实现创业担保贷款的精确管理、精确统计和精确查询，提高管理效率。
(2)个人创业贷款条件：
1.除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、汽车贷款和5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)外，申请人(含组织创业)提出创业担保贷款申请时，本人和配偶应无其他未偿还贷款，可申请国家支持的贴息贷款；申请人(包括创办企业的机构)提交创业担保贷款申请时，本人及配偶无不良信用记录，银行无不良信用记录，可申请地方扶持贴息贷款。
2.除符合个人申请人的要求外，法定代表人或负责人任职不得少于1年。
申请人可以同时申请国家支持的贴息贷款和地方政府支持的贴息贷款；也可以单独申请国家支持的贴息贷款或地方支持的贴息贷款。
(3)小微企业创业贷款对象和条件：
1.属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》(字[2017]213号)规定的小微企业。
2.小微企业申请创业担保贷款前12个月内，新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不含大学生村官、留学回国人员、返乡创业农民工和网商)达到企业现有职工人数的15%(100人以上企业为8%)，并与其签订1年以上劳动合同。申请时
(一)个人创业担保贷款最高额度不超过15万元，高校毕业生不超过20万元；
(2)组织创业贷款最高额度不超过150万元，人均贷款额度不超过15万元。
(2)小微企业贷款额度最高不超过300万元。
(三)个人创业担保贷款期限最长不超过3年，其中国家支持的贴息贷款可由申请人自主选择贷款期限，累计次数不超过3次；以一年还款的形式申请当地个人支持的贴息贷款，持续为创业企业提供贴息贷款；组织经营性贷款每年偿还一次，累计次数不超过3次；小微企业贷款每年偿还一次，累计次数不超过3次。
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三。风险担保贷款的贷款利率和折扣
贴息资金支持的创业担保贷款利率上限不超过LPR 150个基点。
(一)个体经营担保贷款(包括有组织的经营)
1.国家支持的贷款贴息。
财务部给予全额折扣。LPR-150BP以下部分由省市财政按1: 1的比例承担，其余部分由中央、省市财政按50%、25%、25%的比例承担。
2.地方政府支持的贴息贷款。
市级发放的贷款，市财政给予全额贴息。
(二)小微企业创业担保贷款
对符合金[2020]3号文规定的创业担保贷款贴息条件的，按照借款合同签订之日的贷款优惠利率，低于150BP的部分由借款企业承担，其余部分由中央财政给予25%贴息，市财政给予75%贴息。
第四，创业
担保贷款的程序
（一）个人创业担保贷款
各乡镇经办机构受理、审核创业担保贷款申请条件，核查人员资格、实地查看经营场所等，报市经办机构；市经办机构对材料是否齐全进行核对后，转交担保机构；担保机构核保，签订担保合同，核定担保额度，签订反担保手续，转交经办银行；经办银行根据经营情况、还款能力等办理各类手续，核定贷款金额，发放贷款。
（二）组织起来创业担保贷款
各乡镇经办机构受理、审核创业担保贷款申请条件，核查人员资格、组织就业情况等，报市经办机构；市经办机构对材料是否齐全进行核对后，转交担保机构；担保机构核保，签订担保合同，核定担保额度，签订反担保手续，转交经办银行；经办银行根据经营情况、还款能力等办理各类手续，核定贷款金额，发放贷款。
（三）小微企业创业担保贷款
各乡镇经办机构受理、审核创业担保贷款主体资格、吸纳就业人员情况，审核通过后报市经办机构；市经办机构核对后，转交担保机构；担保机构审核、核保、签订担保合同、核定担保额度，签订反担保手续，转交经办银行；经办银行根据其经营情况、财务状况、还款能力等办理各类手续，核定贷款金额，发放贷款。
五、创业担保贷款的提交材料
（一）个人申请创业担保贷款材料：
1.《新郑市创业担保贷款个人申请书》；
2.申请人身份证等相关证件；
3.符合创业担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；
4.营业执照或租赁承包协议等经营项目证明；
5.反担保相关材料；
6.其他按规定需要提供的申请材料。
（二）组织起来申请创业担保贷款材料：
（1）《新郑市创业担保贷款组织起来创业申请书》；
（2）组织起来创业经济实体负责人身份证等相关证件；
（3）符合创业担保贷款政策扶持对象范围的相关证件；
（4）与组织起来创业人员签订的劳动合同；
（5）营业执照、相关行业准入许可证等经营项目证明；
（6）反担保相关材料；
（7）其他按规定需要提供的申请材料。
（三）小微企业申请创业担保贷款材料：
1.《新郑市创业担保贷款企业申请书》；
2.法定代表人身份证等相关证件；
3.营业执照、相关行业准入许可证等经营项目证明；
4.吸纳人员的劳动合同和工资发放材料等；
5.反担保相关材料；
6.其他按规定需要提供的申请材料。
经办地址
新郑市行政服务中心一楼人社局10号窗口
69972716
62597966
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