小白理财很多网友对银行的性质很好奇。是事业单位还是企业？国企还是私企？
虽然两家银行都从事存贷款的基础业务，但不同银行的性质差别较大。
中国人民银行是我国的中央银行。虽然也叫银行，但和普通银行差远了。
可以说是银行的银行，因为各大银行需要向央行缴纳存款准备金，央行也向银行发放再贷款和再贴现资金。
此外，中国人民银行是中国货币政策的制定者，并监督其实施。也是银行的监管机构，承担反洗钱等监管职能。
当然，央行总行属于公务员，分行属于事业单位。
包括国家开发银行、农业发展银行、进出口银行，都属于国务院直属机构，是专门的银行，即政策性金融机构，不同于中央银行和商业银行。
一般不为公众办理业务，而是体现国家意图，参与国家经济社会发展必要环节的信贷投放，具有一定的政策性。
广义上也属于央企，或者说是事业单位属性的央企。
包括工农中建在内的六大国有银行，都是国家控股的金融企业，标准的央企。
央企也是国企的一部分，国企也包括地方国企。
同时，国有银行也是严重的股份制商业银行，上市银行，按照商业化模式经营，自负盈亏。
两家全国性股份制银行的情况比较特殊。比如中信银行、光大银行、广发银行分别属于中信、光大、国寿等中央集团企业。自然都属于央企的范畴。
而之前的恒丰银行、浦发银行、平安银行因为地方国资背景，已经发展成为全国性银行，应该属于国企范畴。
比如民生银行是纯民营企业，属于民营企业。
但股份制银行也是我国重要的系统性银行，大部分已经上市，业务规范，管理合规，风险可控。
每个省甚至城市都有自己的地方城商行，如北京银行、上海银行、中原银行等。
这些银行的股权构成中一般都有地方政府或其控股公司，都含有国有成分，属于广义的国有企业。
不同的是，有的国有成分占比很大，属于控股股东，有的只是参股。
因为农村商业银行原本属于农村信用合作联社，在改革过程中，主要吸收当地优质企业作为股东，历史原因使其大部分属性为纯民营企业。
但在改制过程中，部分农商行会得到地方政府的救助，但一般不会组建控股公司，因此属于具有一定国有成分的泛国有企业。
但是，农村商业银行也是经银监会批准的正规金融机构，承担着为乡镇乃至村级群众提供金融服务的重要职责。知道很多乡镇甚至县城，股份制银行根本不会设立服务网点。
村镇银行的特殊之处在于，其成立之初设定的必要条件是拥有合格的发起银行，因此其属性受到了发起银行的央企、国企或民企成分的影响。
因为国有大银行设立的村镇银行比较少，所以主流发起人是城商行和农商行。
所以一般来说，村镇银行多为国企民企。
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